В ведомстве МЧС России подготовили законопроект, который наделит органы министерства полномочиями согласовывать решения о введении в субъектах федерации режимов чрезвычайных ситуаций и повышенной готовности. Данная инициатива направлена на упорядоченность процессов реагирования в регионах.
Согласно пояснительной записке к документу, статистика за период с 2023 по 2025 год демонстрирует серьезный дисбаланс: при 836 зафиксированных чрезвычайных ситуациях на территории страны количество случаев введения соответствующего режима превысило 880. В министерстве подчеркивают, что такая разница указывает на практику необоснованного объявления особого режима. В качестве примеров избыточного использования полномочий ведомство приводит ситуации, когда режим ЧС объявлялся из-за пожаров в жилом секторе, отключения холодного водоснабжения или схода грунта на дорожное полотно.
Предлагаемые изменения в федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» призваны минимизировать вероятность неправомерного расходования бюджетных средств. Важно разделять само понятие чрезвычайной ситуации — как свершившегося факта аварии или природного катаклизма, угрожающего жизни и имуществу, — и режим ЧС, который представляет собой юридически закрепленный порядок действий властей по координации ресурсов для ликвидации последствий. В настоящее время решение о переходе на такой режим принимает высшее должностное лицо региона.
Авторы документа также стремятся юридически закрепить определение «угрозы возникновения чрезвычайной ситуации». Под этим термином понимается обстановка, возникшая вследствие события, способного привести к человеческим жертвам, ущербу экологии, здоровью граждан или существенным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности. В законопроекте прописано, что именно достижение определенных количественных и качественных пороговых значений параметров события будет служить критерием признания ситуации угрозой или полноценной ЧС.
На данный момент законопроект проходит процедуру независимой антикоррупционной экспертизы, итоговые результаты которой ожидаются 28 сентября. Необходимость контроля актуальна и на фоне недавних инцидентов: так, в конце июля из-за шквалистого ветра и ливней в Ростове-на-Дону был введен режим ЧС. Как сообщал мэр города Александр Скрябин:
в результате стихии пострадали 13 человек, один из которых погиб.
