Российская фундаментальная наука оказалась в ситуации, когда масштабные бюджетные вливания сталкиваются с суровой реальностью технологического дефицита. Счетная палата провела масштабный аудит того, как эффективно расходовались государственные деньги, выделенные в период с 2021 по 2024 годы на модернизацию приборной базы ведущих исследовательских центров страны. Результаты проверки, оказавшиеся в распоряжении РБК, рисуют неоднозначную картину: с одной стороны — заметный прогресс в оснащении, с другой — критическая зависимость от зарубежных поставок и пробелы в управлении.
Напомним, что фундаментом для этих преобразований стал указ президента Владимира Путина от 2018 года. В рамках национального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» перед государством стояла амбициозная цель: к 2024 году обновить не менее половины парка оборудования в ключевых научных институтах. Для реализации этой задачи использовался механизм грантов в форме субсидий. Цифры впечатляют: за четыре года на эти цели было направлено более 54,5 млрд рублей. Из них львиная доля — 4нк6,691 млрд рублей — поступила напрямую из федерального бюджета, а оставшиеся 7,894 млрд рублей были привлечены из внебюджетных источников.
География и масштаб программы также внушительны. Грантовую поддержку получили 218 ведущих научных организаций, работающих в 38 регионах России. Ежегодно охват охватывал чуть более 12% от общего числа профильных институтов. Распределение средств было крайне неравномерным: Минобрнауки рассчитывало суммы, опираясь на такие критерии, как количество ученых в штате, их публикационную активность и текущий уровень технической оснащенности. В итоге разброс сумм оказался колоссальным — от скромных 4,3 млн рублей, полученных Институтом Российской истории РАН, до гигантских 1,497 млрд рублей, выделенных МГУ им. М.В. Ломоносова.
Однако главная проблема, выявленная аудиторами, лежит в плоскости импортозамещения. Выяснилось, что существует около 118 позиций критически важного научного оборудования, которое не производится ни в России, ни в дружественных нам странах. Подтверждение этому дали Минпромторг и Росстанкстандарт. Несмотря на то, что у этих ведомств есть данные о компаниях, способных разработать подобные приборы, на данный момент этот потенциал не задействован в полной мере. В связи с этим Счетная палата выступила с важной рекомендацией: необходимо включать разработку такого уникального оборудования в государственные задания для научных организаций.
Если взглянуть на структуру закупок, то картина распределения по странам выглядит следующим образом:
— Россия удерживает лидерство с долей 35,4% (на сумму 18,6 млрд рублей);
— Китай занимает второе место — 24,1% (12,7 млрд рублей);
— США — 9,2% (4,8 млрд рублей);
— Германия — 8,1% (4,2 млрд рублей);
— Япония — 4,9% (2,5 млрд рублей).
При этом более половины всего закупленного оборудования (51,5%) предназначено для узкоспециализированных задач: измерений, проведения испытаний и навигации.
Несмотря на трудности, динамика в некоторых институтах выглядит многообещающе. Программа нацелена на снижение доли импорта, и в ряде случаев это удалось. Например, в Физическом институте им. П. Н. Лебедева (ФИАН) доля иностранной техники сократилась с 77,2% в 2021 году до 58,5% в 2024-м. В Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова произошел еще более резкий скачок — с 66,4% до 23,9%. Однако не везде прогресс заметен: в Институте биоорганической химии РАН доля импорта почти не изменилась, зафиксировавшись на уровне 78,8% против 79,1% ранее. В среднем по всем ведущим организациям общая зависимость от импорта снизилась лишь незначительно: с 61,9% до 59,3%.
Подводя итог, Счетная палата признает: федеральное финансирование действительно помогло обновить приборную базу и подстегнуло техническую модернизацию. Но в системе управления есть серьезные «слепые зоны». Аудиторы указали на то, что Минобрнауки не обеспечило должный мониторинг эффективности грантов. Проблемы с размытыми формулировками показателей и отсутствием четких методик расчета результатов не позволяют объективно оценить, насколько эффективно реализованы проекты в каждой конкретной организации.
На данный момент РБК направил официальный запрос в Минобрнауки для получения комментариев по поводу выявленных нарушений.
